住房和城鄉建設部辦公廳關于印發

工程造價改革工作方案的通知

建辦標〔2020〕38號

為貫徹落實黨的(de)(de)十(shi)九大和十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)全會(hui)精神，多方面(mian)更好地發揮茶葉市(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源(yuan)的(de)(de)配備中(zhong)的(de)(de)而(er)明確的(de)(de)功效，進(jin)一(yi)步推進(jin)工(gong)(gong)程造價市(shi)場(chang)(chang)化改革，來決定(ding)在(zai)中(zhong)國房置(zhi)業建設(she)大型(xing)該(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)，、合肥市(shi)、上海省(sheng)、福(fu)建省(sheng)、廣州(zhou)省(sheng)、福(fu)建壯(zhuang)族(zu)基層民主區(qu)有(you)一(yi)個件(jian)的(de)(de)國家財力投入資金的(de)(de)房層房屋、公(gong)路該(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)建筑(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)用設(she)施(shi)該(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)建筑(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)大型(xing)該(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)通過該(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)建筑(zhu)(zhu)項(xiang)(xiang)目(mu)造價成本(ben)機構改革試(shi)點(dian)區(qu)。現將《工(gong)(gong)程造價改革工(gong)(gong)作(zuo)方案》印發你們，請切實加(jia)強組織領導(dao)，按(an)照工(gong)(gong)作(zuo)方案制訂改革措施(shi)，積極推進(jin)改革試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)。試(shi)點(dian)過程中(zhong)遇到(dao)的(de)(de)問題及時(shi)與我部聯系。

工程造價改革工作方案

水(shui)(shui)利(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)水(shui)(shui)利(li)(li)施(shi)工價(jia)格(ge)、質量標準、進(jin)程是水(shui)(shui)利(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)水(shui)(shui)利(li)(li)施(shi)工發(fa)展提供服務(wu)(wu)方(fang)法的(de)兩(liang)大方(fang)法處維度。監(jian)督(du)(du)制(zhi)度改革創新(xin)開園十八大以來，水(shui)(shui)利(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)水(shui)(shui)利(li)(li)施(shi)工價(jia)格(ge)提供服務(wu)(wu)方(fang)法始(shi)終市(shi)場化(hua)監(jian)督(du)(du)制(zhi)度改革創新(xin)方(fang)位，在水(shui)(shui)利(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)水(shui)(shui)利(li)(li)施(shi)工發(fa)企(qi)業(ye)承包記價(jia)各個環節挑戰產生角逐機(ji)能，多(duo)方(fang)位施(shi)行水(shui)(shui)利(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)水(shui)(shui)利(li)(li)施(shi)工量明細記價(jia)，貼心的(de)售后(hou)提供服務(wu)(wu)監(jian)督(du)(du)制(zhi)度源源不(bu)斷全面。但還留存工程定額等記價(jia)重要依據可以更好無法市(shi)場應(ying)該，價(jia)格(ge)短信提供服務(wu)(wu)標準不(bu)，價(jia)格(ge)達成機(ji)能不(bu)科學性等問題。為有(you)效充分調動市(shi)場在網(wang)絡資(zi)源設(she)(she)(she)備中的(de)決策(ce)性能力，增強房(fang)建(jian)(jian)(jian)業(ye)轉(zhuan)化(hua)強制(zhi)升(sheng)級，制(zhi)訂本本職工作預(yu)案。

一、總體思路

以習近(jin)平(ping)新時代(dai)中國特色社會主(zhu)(zhu)義思想(xiang)為指導，深入貫(guan)徹落實黨中央、國務院(yuan)關(guan)(guan)于推進建筑業高質量(liang)發展的決策部署，堅(jian)持市(shi)場在資源配置(zhi)中起決定性(xing)作(zuo)(zuo)用，正確處理(li)(li)政府與市(shi)場的關(guan)(guan)系，通過改進建議水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)利(li)記量(liang)和計(ji)(ji)費(fei)表標準(zhun)、成熟的水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)利(li)計(ji)(ji)費(fei)表前提條件發布消息原則(ze)、切(qie)實加強水(shui)(shui)利(li)水(shui)(shui)利(li)建筑降低(di)成本數據顯(xian)示積累作(zuo)(zuo)文(wen)、強化構(gou)建機構(gou)建筑降低(di)成本風險(xian)管(guan)控責(ze)任書、嚴格執行(xing)裝修(xiu)工(gong)(gong)程委托(tuo)合同(tong)合同(tong)履行(xing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)管(guan)理(li)(li)等措(cuo)施(shi)，推行(xing)清單(dan)計(ji)(ji)量(liang)、市(shi)場詢價(jia)、自主(zhu)(zhu)報價(jia)、競爭定價(jia)的工(gong)(gong)程計(ji)(ji)價(jia)方式，進一步完(wan)善(shan)工(gong)(gong)程造價(jia)市(shi)場形(xing)成機制。

二、主要任務

（一）提高工作效率工程建筑測量和計(ji)價表游戲規則(ze)。堅持從國情出發，借鑒國(guo)際通行做(zuo)法(fa)，修定公程量測算標準(zhun)，統一工程項目劃分、特征描述、計量規則和計算口徑。制定公程量匯總表記價規范化，統一性公程花銷主成和記價細則。通過建立更加科學合理的計量和計價規則，增強我國企業市場詢價和競爭談判能力，提升企業國際競爭力，促進企業“走出去”。

（二）全面建筑項目計費重要依據推出規則。加(jia)快轉變(bian)政府職能，優化概算(suan)定(ding)額(e)、估算(suan)指標編制(zhi)發(fa)布(bu)和動態管(guan)理，解除極高評標指導(dao)價(jia)按(an)取費(fei)計費(fei)的(de)歸定(ding)，漸漸關閉發(fa)部(bu)成本(ben)預算(suan)工(gong)程定(ding)額(e)。搭建市(shi)場(chang)(chang)價(jia)格(ge)信(xin)(xin)息(xi)(xi)發(fa)布(bu)平臺(tai)，統一(yi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)發(fa)布(bu)標準和規則，鼓(gu)勵企事業單位(wei)通過信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺(tai)發(fa)布(bu)各自的(de)人工(gong)、材料、機械臺(tai)班市(shi)場(chang)(chang)價(jia)格(ge)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，供市(shi)場(chang)(chang)主體選擇。加(jia)強市(shi)場(chang)(chang)價(jia)格(ge)信(xin)(xin)息(xi)(xi)發(fa)布(bu)行(xing)為監管(guan)，嚴格(ge)信(xin)(xin)息(xi)(xi)發(fa)布(bu)單位(wei)主體責(ze)任。

（三）全面提升建設工程建筑預算大數據日常積累。加快建立國(guo)有資金(jin)投(tou)資的(de)工(gong)程(cheng)造價(jia)數(shu)據(ju)庫，按地區、工(gong)程(cheng)類型、建筑結構等分類發布人(ren)工(gong)、材(cai)料(liao)、項目等造價(jia)指(zhi)標指(zhi)數(shu)，利用(yong)大(da)數(shu)據(ju)、人(ren)工(gong)智能等信息化技術為概預算編(bian)制(zhi)提供依據(ju)。緩(huan)慢推動工(gong)業總經營權和全的(de)過程(cheng)工(gong)業在線咨(zi)詢，綜合(he)(he)運用(yong)造價(jia)指(zhi)標指(zhi)數(shu)和市場價(jia)格(ge)信息，控制(zhi)設計(ji)限額、建造標準、合(he)(he)同價(jia)格(ge)，確保工(gong)程(cheng)投(tou)資效益得到(dao)有效發揮。

（四）武器鍛造開發的單位建造成本電腦監控權利與義務。指導的建設政府部門只能根據工程建設土建預算大數據、土建預算質量指標指數公式和茶葉市場售價消息等編織和選定最大開標定價，按照現行招標(biao)投標(biao)有關(guan)規(gui)定，在滿(man)足設(she)計要求和(he)絕對工(gong)業水平前提下(xia)，加以利(li)用股票市(shi)場性緣由，提生(sheng)交易(yi)經濟效益(yi)。

（五）苛刻安全施工裝修合同(tong)合同(tong)履行管控(kong)。開展工程項目進行簽訂合同履約情況和價格付款風險防控，引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算，全面性推進使用時作價清算和結算，探索工程造價糾紛的多元化解決途徑和方法，進一步規范建筑市場秩序，防止工程建設領域腐敗和農民工工資拖欠。

三、組織實施

項目 土建預算深化改革干系制作多方(fang)組(zu)織形式獲利，相關(guan)建筑物工(gong)程(cheng)業創新(xin)發展延(yan)長和建筑物工(gong)程(cheng)市場中生產(chan)秩(zhi)序制理(li)。各大商品房和新(xin)農(nong)村(cun)制作總(zong)監部位(wei)要延(yan)長政治心理(li)準(zhun)備(bei)站位(wei)、按照(zhao)心理(li)準(zhun)備(bei)認得，堅定不立(li)不破的(de)理(li)論依據，綜合衡(heng)量、周全研究(jiu)部署、平穩進行。

（一）強化(hua)木紋地板策劃(hua) 互相配合。搞好與的發展深(shen)(shen)化(hua)深(shen)(shen)化(hua)變革(ge)、國(guo)庫(ku)、財(cai)務審計(ji)工做(zuo)等機(ji)構(gou)間聯系分工協作，了解(jie)層頂來設(she)計(ji)，都按照深(shen)(shen)化(hua)深(shen)(shen)化(hua)變革(ge)工做(zuo)解(jie)決方案標準，同時(shi)落(luo)實進行投資審核的、建(jian)造操作、招標會競爭性談(tan)判、國(guo)庫(ku)復評(ping)、市政(zheng)水利工程(cheng)財(cai)務審計(ji)工做(zuo)等設(she)施(shi)制(zhi)度管理，統等推動市政(zheng)水利工程(cheng)優點深(shen)(shen)化(hua)深(shen)(shen)化(hua)變革(ge)。

（二）正面(mian)宣(xuan)導引導作用(yong)。加強工(gong)程造(zao)價改革政(zheng)策宣(xuan)傳(chuan)解(jie)讀和輿論引導，增(zeng)進社會(hui)各方(fang)對工(gong)程造(zao)價改革的理解(jie)和支持，及(ji)時回應社會(hui)關切，為順利實施改革營造(zao)良好的社會(hui)輿論環境。

（三）做(zuo)到位心得總結(jie)(jie)怎么寫(xie)。充分尊重基層、企業和群(qun)眾的首創精神，認真(zhen)總結(jie)(jie)可(ke)(ke)復制、可(ke)(ke)推廣(guang)的經驗(yan)，不斷(duan)完善(shan)工程(cheng)造(zao)價改革思(si)路和措(cuo)施。